Dezvoltarea Zonelor industriale - calea spre o dezvoltare durabila.
     "Dezvoltarea si finantarea Zonelor Economice Libere, transfer de experienta si know-how pentru sustinerea transformarilor economice si sociale in Moldova" este un proiect implementat de Centrul Analitic Independent "Expert Grup", MIEPO si Agentia Tehnologica "Czech Invent" cu suportul Ministerului Afacerilor Externe al Republicii Cehe, Programul: Est Est fara frontiere, Fondul Pentru o Societate Deschisa Praga, Fundatia Soros Moldova si Skytower.
     Scopul proiectului este oferirea suportului informational necesar transformarilor sociale si economice a Republicii Moldova prin:

     - transferul de inovatii in dezvoltarea infrastructurii necesare investitiilor si activitatilor antreprenoriale catre autoritatile locale, regionale si nationale;

     - utilizarea metodologiei elaborate de Republica Ceha in implementarea programului de dezvoltare a Zonelor Economice Libere.

Acest proiect a cuprins trei etape:

1. Organizarea unui seminar de instruire pe marginea dezvoltarii zonelor si parcurilor industriale si a infrastructurii destinate investitiilor si activitatilor antreprenoriale;

     Seminarul a fost organizat la 28-30 octombrie in Chisinau cu participarea formatorilor din Republica Ceha si din Republica Moldova. La lucrarile acestuia au participat reprezentanti ai autoritatilor locale, sectorului neguvernamental, zonelor economice libere, parcurilor industriale, ai Ministerului economiei. Aici s-au prezentat rezultatele studiului efectuat de Expert Grup privind compararea economiilor Cehiei si a Moldovei, s-au expus influentele investitiilor straine directe asupra economiei Cehe, s-au abordat aspecte teoretice ce vizeaza pregatirea locatiilor pentru investitorii straini mari, crearea zonelor economice libere si a parcurilor industriale, regenerarea vechilor complexe industriale in scopul utilizarii lor de catre investitori.

2. Vizita de documentare in republica Ceha: vizitarea a 3 zone industriale.

     Vizita s-a efectuat in perioada 8-12 noiembrie in cadrul careia au fost antrenati 12 participanti din Republca Moldova. Mentionam aici organizarea perfecta din partea partenerilor cehi. In trei zile au fost vizitate 3 regiuni: Pilsen, Pardubice, Usti. In fiecare regiune delegatia moldoveneasca era intimpinata de autoritatile municipale sau regionale, care prezentau experienta lor in atragerea investitiilor. Apoi urma examinarea zonelor industriale in teren. Atit reprezentantii autoritatilor locale, cit si administratorii zonelor industriale au manifestat maxima disponibilitate comentind pe larg toate aspectele ce tin de crearea si activitatea parcurilor industriale. In rezultatul acestei vizite se impune necesitatea formularii anumitor concluzii, care se preteaza la realitatea din Republica Moldova.

     Finalizarea privatizarii intreprinderilor de stat ar fi trebuit sa deschida o noua etapa, cea a investitiilor de tip greenfield sau braunfield. Greenfield sunt investitiile care se fac pe lunca verde, de la zero. Companiile care ar dori sa realizeze investitii masive si complexe, ce ar necesita o suprafata considerabila de teren, ar avea in acest moment o mare problema. Rezolvarea ei ar putea veni, mai degraba de la autoritatile locale. Investitorii aleg si se orienteaza spre acele tari din regiune, care ofera pe linga un mediu de afaceri stabil, terenuri la preturi acceptabile, amplasamente avantajoase, forta de munca ieftina, infrastructura asigurata (apa potabila, tehnica, gaz, energie electrica, acces la retelele de transport). In obligatia autoritatilor intra sarcina de a pregati astfel de terenuri (cu suprafete de la 3 ha pina la 300 ha), care sa fie amplasate favorabil si sa fie utilate cu infrastructura necesara. Autoritatile pot sa decida ce ramuri sa dezvolte, ce fel de investitori sa atraga. Prioritatea trebuie sa fie acordata investitorilor care ofera incadrarea mai multor locuri de munca. Aici se impune cooperarea sectorului public cu cel privat si cu cel academic in vederea pregatirii specialistilor, care ar putea fi angajati pe viitor in aceste zone industriale. Sunt unii investitori, care prefera sa isi construiasca singuri halele de producere, altii insa opteaza pentru inchirierea acestora. Autoritatile trebuie sa fie flexibile si sa raspunda cerintelor investitorilor, care deseori se conduc de formula:"Daca voi nu ne vreti, nici noi nu insistam".

     Exista si investitori care se indreapta spre asa-numitele proiecte "brownfield". Adica spre fostele fabrici care de-a lungul timpului nu au fost folosite, dar beneficiaza de amplasamente bune si de utilitati, care pot fi modernizate in vederea desfasurarii unor activitati de productie.

     In Republica Moldova este in vigoare cadrul legislativ ce ofera posibilitati de implicare in constructia unor astfel de zone pentru atragerea investitiilor. Acestea sunt: Legea cu privire la parcurile stiintifice-tehnologice si incubatoarele de inovare nr. 138-XVI din 21.06.07, Legea cu privire la parcurile industriale nr. 164-XVI din 13.07.07, Legea cu privire la zonele economice libere nr. 440-XV din 27.07.2001. O lacuna care persista in toate actele normative enumerate este faptul ca acestea nu ofera dreptul investitorilor de a procura terenul pe care intentioneaza sa-si amplaseze afacerile. Consideram ca aceste bariere in calea investitiilor trebuie lichidate. Nici un investitor serios nu ar risca sa-si intemeieze afacerile pe terenuri straine. Propuneri de modificare a cadrului legislativ vor fi inaintate dupa consultarea cu ceilalti participanti ai proiectului.

3. Atelier de lucru pe marginea planului de actiuni privind dezvoltarea si finantarea zonelor industriale in Republica Moldova.

     La acest compartiment persoanele, care au participat la activitatile proiectului, asistati de echipa de la Agentia Tehnologica "Czech Invent", vor expune propuneri concrete, care vor fi implementate in Republica Moldova

     Printre beneficiile aduse de investitiile straine directe putem enumera urmatoarele:

     1. imbunatatirea pozitiei balantei de plati,
     2. transferul de tehnologii,
     3. transferul de cunostinte si abilitati tehnice, manageriale si de know-how,
     4. oportunitati pentru furnizorii autohtoni,
     5. cresterea productivitatii muncii,
     6. majorarea exporturilor/reducerea importurilor.

     Cred ca aceste argumente ne conving ca proiectele de tip "greenfield" si "brownfield" sunt deosebit de importante pentru asigurarea unei dezvoltari durabile.

     In delegatia din partea Republicii Moldova au fost inclusi 3 reprezentanti ai r. Cahul: Nicolae Dandis, consilier in Consiliul local Cahul, directorul ONG "PRO Europa" si Alexander Di Leonardo, reprezentant al Portului International Liber Giurgiulesti si subsemnata. Prin aceasta se denota interesul pentru amplasarea unei astfel de zone industriale in regiunea noastra. Acest fapt a fost confirmat si de reprezentantii Organizatiei pentru Promovarea Exportului si a Investitiilor Straine si a Ministerului Economiei. Avantajele pe care le ofera amplasarea raionului Cahul sunt evidente:

     - Existenta caii ferate;
     - Acces la caile maritime prin Portul “Giurgiulesti;
     - Acces in perspectiva la caile aeriene;
     - Acces la drumurile nationale si europene;
     - Forta de munca libera.
     Aceste avantaje pot fi fructificate prin staruinta autoritatilor locale de a identifica terenuri disponibile cu posibilitatea extinderii retelelor utilitare la costuri relativ mici pentru dezvoltarea zonelor industriale.

Ghidu Rodica, Consultant-jurist in cadrul Aparatului Presedintelui raionul Cahul

---